进一步夯实平安成都基础

 防滑砖     |      2019-02-28 17:04

  2013年,四川省成都市委、市政府提出对主城区522多个“三无院落”(无门卫、无物业管理、无管理组织)进行全面整治。该活动坚持“尊重民意”、“规定动作”+“自选动作”的原则。经过调查回访,已整治的“三无院落”社会治安、环境秩序明显好转,群众满意度达98%以上,群众安全感和满意度明显增强。成都市青羊区长发街48号院,外观似一个才建起不久的崭新商住小区,临街的商铺也有几分闹市中的繁盛。而实际上,院里的房子建于上世纪80年代。一进48号院的大门,就能看见右侧新修的门卫室,走过过道眼前就出现了一片大约100平方米的开阔场地,车棚、垃圾池都是崭新的。据记者了解,长发街48号院整改前,这片场地里有43个违章建筑。“院子在改造之前,只有一条坑坑洼洼的过道供居民出行。两边全是搭的违建,一楼的房屋面积都在30平方米左右,公共用地和绿化带几乎全被占用成为住户的 自留地 ,堆满各种杂物。”青羊区社区工作人员喻洪丽说,这就是院子整治之前的真实写照,“脏乱差”几乎成了这里的代名词。“因为违章建筑多,这里的整改阻力非常大。我们等居民下班后,过来开了很多次坝坝会,给他们讲改造后院落将是什么样子,给他们看我们的规划图,并且告诉他们资金问题是怎么解决的。通过不懈的努力,终于把院落整改完成。”青羊区综合治理办公室副主任何强说。住一楼的张奶奶已经在院子里生活了30年,对于院落的这次改造,她是第一个投赞成票的。“我的房子只有30平方米,以前也在屋外面搭棚棚,对小区的影响非常不好,不仅对楼上的住户不利,而且小区的环境也变得非常差,一下雨,到处污水横流,连下脚的地方都没有。”张奶奶深有感触地说。“政府愿意花钱帮我们整治院子是好事,过去没有门卫,小区流动人口又多,非常不安全现在院子变大、变干净,我们生活在这里也舒服多了。我过去劝他们,现在都说我的想法是对的,而且大家相处在一起更和睦了。”张奶奶说。进入成都市金牛区文华路20号大院,立即会观赏到一种“佳木茏葱,奇花烂漫”的红楼庭院景观。金牛区社区工作人员介绍,这里一共有100户人家,是金牛区打造的经典院落之一。在整治之前,院落内也有不少花草,但却杂乱无章。路面更是崎岖不平,到处是坑,老人在上面行走,稍不注意,就有跌倒的危险。院内的楼房,更是灰色沙砖外墙,远远看去,像是老旧、破败的工厂。但要全面整治,有人表示不理解、不接受,对部分花木按规划重新移植,也遭到部分住户的反对,认为是动了“私有财产”。为此,金牛区政府、街道和社区对居民做了大量的说服工作,尤其是社区工作人员随时往院里跑,相关单位在资金上也大力支持。终于,有意见的居民接受了整治方案,整治也才全面开始。金牛区党政部门强调,再好的“民生工程”也要转化为“民心工程”。再好的整治方案,如果得不到人们的理解和接受,将不会强制推行。整治必须在居民的认同和支持下进行。据初步估算,整治文华路20号院,大约花费了400多万元。不仅环境变样了,而且更安全了。大院一共安了8个监控,各楼房的每个单元都安装了对讲防盗门和门禁系统。棕色、米色相间的楼栋墙面,整齐划一的蓝色雨棚,开阔的“邻里中心”广场,脚掌花纹的凹凸纹面防滑青色地板成都市锦江区较场坝东街67号院是1993年建起的安置房。从外边看,跟其他老旧院落没啥区别,走进去一瞧却别有洞天,干净、整洁、清爽是这个院子给人的第一印象。由于是老院落,过道迂回狭窄,但路边整齐的绿植、墙角可供休息的木架花廊和居民阳台争奇斗艳的盆栽给院子平添了几分雅趣,沿路走来赏心悦目。如今的较场坝东街67号更像是一个设施完备、品质高档的新建小区,要不是有老照片为证,记者简直不敢相信眼前的花园小区,曾经是那样破败不堪的老旧院落。较场坝东街67号通过启动模拟整治,问计于民,问需于民,问效于民,将整治工作与居民自治有机结合,充分调动了群众的积极性。“为民办实事,也要尊重民意, 改不改、怎么改 ,都由群众说了算。”水井坊街道党委副书记付贤柱说。据记者了解,水井坊街道社区工作人员曾发动院落组织了“模拟整治”,社区工作人员和院落居民自治组织集中13天时间,开展了民意征询入户调查。同时,明确提出住户同意率达到90%以上才能争取到整治资金,启动整治。社区工作人员介绍,通过对所有住户挨家挨户进行模拟整治民意征询,最终住户同意率达92.06%,整治工作正式启动,也由“要我整治”变为“我要整治”。“同时,我们还组织召开 市民论坛 ,群众工作组与院落组织、 爱有戏 社会组织等进行了充分讨论,充分尊重群众意见,在 文明院落 打造规定动作的基础上,修改、增加部分整治内容。”社区工作人员说,从整治效果图张贴公示、地板的选择到垃圾桶放哪里,施工过程中群众合理意见都予以采纳。长期以来,“三无院落”因物业管理缺失、基础设施老旧、环境卫生差、居住人员复杂、治安案件高发、服务主体缺位而衍生出诸多社会矛盾和民生问题,院落群众意见很大,普遍希望进行综合整治。2013年,成都市委、市政府顺应群众呼声,在总结前一阶段部分区整治经验的基础上,全面深入“三无院落”的整治,力争在今年内完成中心城区“三无院落”整治任务,并逐步向二、三圈层推进,给院落居民提供更安全、更舒适的居住环境。为此,按照市、区两级财政分别承担一半整治经费的原则,落实了1.3亿元的整治经费,根据工作进度确保整治经费足额及时到位。成都市委政法委副书记苑小华表示,“三无院落”的整治坚持“视群众为亲人,问需于民;视群众为老师,问计于民;视群众为裁判,问效于民”的“三视三问”群众工作法,整不整?怎么整?整的效果怎么样?都由院落居民说了算。坚持“先自治、后整治”的原则,院落整治前就发动院落居民成立自治组织,由自治组织牵头实施整治,并同时建立长效管理机制,实现院落的长治久安。整治工作始终与网格化管理相结合、与群防群治相结合、与老旧院落整治相结合、与天网工程建设相结合,切实加强社区、院落服务管理,进一步夯实平安成都基础。据悉,成都市委、市政府还成立“三无院落”整治领导小组,由市委常委、政法委书记任组长,市委组织部、市委政法委、市财政局、市民政局、市政府流管办等职能部门为“三无院落”整治领导小组成员单位。领导小组办公室设在市委政法委,负责协调推进中心城区的院落整治工作。目前,成都市中心城区“三无院落”整治已完成192个。武侯区、高新区和青羊区院落整治工作已近尾声;锦江区完成16个院落整治,剩余29个院落整治已完成总工程的70%;成华区完成74个院落整治,剩余39个院落已进场施工,正在进行主体建设;金牛区完成5个院落整治,剩余155个院落的整治方案已征求群众意见并在院落公示,正在进行评审、比选,即将进场施工。“平安是基本的公共服务产品,院落是平安的基础细胞。把院落管理好了,院落平安了,城市平安就有了基础保障。因此, 三无院落 既是民生工程,也是深化平安成都建设的细胞工程。”苑小华说。